М.В. Яровая, Ф.Ю. Дерябин
Articles of the Eyre (1194 г.) как первый конституционный акт Англии: историко-правовой анализ
Аннотация: В статье рассмотрены историко-правовые особенности первого конституционного акта консолидированной английской конституции. Статья вводит в научный оборот новую информацию на основе авторского перевода оригинальных правовых документов Национального архива Великобритании, в частности, впервые публикуется полный перечень актов писаной части «живой» английской конституции. Ключевые слова: консолидированная английская конституция; акты писаной части английской конституции; Articles of the Eyre (1194 г.); судьи Эйр; статьи Эйр; коронеры Эйр.
В настоящее время продолжается процесс активной реформации социальной и правовой сфер Российской Федерации. При этом широко используется опыт европейских стран, прошедших долгий и успешный путь демократического строительства правового и социального государства. В этом плане следует отметить, что все современное право, будь то общее право или романо-германская правовая семья, уходит корнями в римское право, некоторые принципы которого сейчас хоть отдельно и не декларируются, но тем не менее присутствуют в том числе и в российском праве.
В настоящее время как никогда существует необходимость вспомнить этапы, через которые проходили государства в период становления своих судебно-правовых систем. Перенимая опыт, стоит учитывать историю государства и права стран с развитой конституционной и законодательной системой вне зависимости от принадлежности их к той или иной правовой семье. Это позволит как минимум увеличить диапазон выбора. Как максимум такой подход сформирует понимание развития права как мирового явления, присущего для европейского правового пространства. Историко-правовое развитие конституционного устройства в Великобритании представляет отдельный интерес — и потому что там отсутствует привычная нам писаная конституция, и потому что при этом никто не будет отрицать высокого уровня социально-правовых стандартов, реально внедренных в общественнополитическую и государственно-правовую системы Соединенного Королевства.
В отечественных учебниках по истории государства и права зарубежных стран, научных статьях и монографиях стандартно упоминаются лишь некоторые парламентские акты «живой» английской конституции, и нет причин их называть — все их помнят: это Великая хартия вольностей 1215 года, Билль о правах 1689 года (устанавливающий формой правления конституционную монархию), Акт об устроении 1701 года, конечно, Habeas corpus act 1769 года и парламентские реформы ХХ века. Это довольно краткий список тех статутов, которые составляют писаную часть конституции. Всегда хотелось иметь перед глазами полный перечень, чтобы составить более корректное представление о самой конституции. До последнего времени это представляло объективные сложности, так как ни на одном английском сайте (не говоря уже о русскоязычной и иностранной научной литературе) такого перечня просто не было.
В настоящее время как никогда существует необходимость вспомнить этапы, через которые проходили государства в период становления своих судебно-правовых систем. Перенимая опыт, стоит учитывать историю государства и права стран с развитой конституционной и законодательной системой вне зависимости от принадлежности их к той или иной правовой семье. Это позволит как минимум увеличить диапазон выбора. Как максимум такой подход сформирует понимание развития права как мирового явления, присущего для европейского правового пространства. Историко-правовое развитие конституционного устройства в Великобритании представляет отдельный интерес — и потому что там отсутствует привычная нам писаная конституция, и потому что при этом никто не будет отрицать высокого уровня социально-правовых стандартов, реально внедренных в общественнополитическую и государственно-правовую системы Соединенного Королевства.
В отечественных учебниках по истории государства и права зарубежных стран, научных статьях и монографиях стандартно упоминаются лишь некоторые парламентские акты «живой» английской конституции, и нет причин их называть — все их помнят: это Великая хартия вольностей 1215 года, Билль о правах 1689 года (устанавливающий формой правления конституционную монархию), Акт об устроении 1701 года, конечно, Habeas corpus act 1769 года и парламентские реформы ХХ века. Это довольно краткий список тех статутов, которые составляют писаную часть конституции. Всегда хотелось иметь перед глазами полный перечень, чтобы составить более корректное представление о самой конституции. До последнего времени это представляло объективные сложности, так как ни на одном английском сайте (не говоря уже о русскоязычной и иностранной научной литературе) такого перечня просто не было.
Кстати, необходимо напомнить, что само слово «конституция» даже не употребляется самими английскими правоведами. Они используют понятие «фундаментальные законы государства». В отечественной научной литературе используют разные понятия, но, как представляется авторам, наиболее аутентичное — «консолидированная английская конституция» (состоящая из двух частей: писаная часть (jus scriptum) — это акты парламента, имеющие фундаментальное значение для конституционного права; и неписаная часть (jus non scriptum) — конституционные обычаи). Напоминаем, что перечня конституционных обычаев в официальных источниках современной Великобритании нет), так что получить полное представление об этой части конституции не представляется возможным (кроме тех случаев, что у всех на памяти со студенческих лет: корона царствует, но не правит; королева никогда не посещает заседания правительства, и некоторых других).
И только в 2003 году, в начале тогда еще планируемой конституционной реформы Великобритании, было издано постановление объединенного комитета палаты лордов и палаты общин от 28 ноября 2003 года «О признании некоторых статутов фундаментальной частью конституционного права» (First Report of the Joint Committee on Draft Civil Contingencies Bill 28 November 2003). К сожалению, в научной литературе мало кто обратил внимание на этот примечательный факт. После обращения авторов непосредственно в палату лордов были получены некоторые ориентиры и на тексты самих актов парламента, поскольку мы, как авторы, ставили научную задачу не только проанализировать первый такой документ, но и составить полный перечень всех конституционных актов. Обращает внимание стиль написания данного постановления, в котором кратко указываются конституционные нормы каждого акта. Например:
• Magna Carta 1215 — clauses 1, 9, and 29, as enumerated in 1297, remain in statute; asserts the freedom of the English church, the liberties of the City of London among others, and establishes the right to due process (Великая Хартия Вольностей 1215 — пункты 1, 9 и 29, принятые в 1297 году, остаются в уставе; утверждается: свобода английской Церкви; привилегированные свободы Лондона по сравнению с другими городами; устанавливается право на справедливое судебное разбирательство).
• Bill of Rights 1689 — secures parliamentary supremacy over the monarch, the result of the Glorious Revolution (Билль о Правах 1689 — обеспечивает превосходство парламента над властью монарха, как результат Славной революции).
• Акт об Устроении (престолонаследии) 1701 г. — акт, лишивший католическую мужскую линию Стюартов прав на престол в пользу протестантки Софии Ганноверской и ее потомков.
• Союзный Акт 1707 г. — союз Англии и Шотландии.
• Союзный Акт 1800 г. — союз Великобритании и Ирландии и т. д.
И только в 2003 году, в начале тогда еще планируемой конституционной реформы Великобритании, было издано постановление объединенного комитета палаты лордов и палаты общин от 28 ноября 2003 года «О признании некоторых статутов фундаментальной частью конституционного права» (First Report of the Joint Committee on Draft Civil Contingencies Bill 28 November 2003). К сожалению, в научной литературе мало кто обратил внимание на этот примечательный факт. После обращения авторов непосредственно в палату лордов были получены некоторые ориентиры и на тексты самих актов парламента, поскольку мы, как авторы, ставили научную задачу не только проанализировать первый такой документ, но и составить полный перечень всех конституционных актов. Обращает внимание стиль написания данного постановления, в котором кратко указываются конституционные нормы каждого акта. Например:
• Magna Carta 1215 — clauses 1, 9, and 29, as enumerated in 1297, remain in statute; asserts the freedom of the English church, the liberties of the City of London among others, and establishes the right to due process (Великая Хартия Вольностей 1215 — пункты 1, 9 и 29, принятые в 1297 году, остаются в уставе; утверждается: свобода английской Церкви; привилегированные свободы Лондона по сравнению с другими городами; устанавливается право на справедливое судебное разбирательство).
• Bill of Rights 1689 — secures parliamentary supremacy over the monarch, the result of the Glorious Revolution (Билль о Правах 1689 — обеспечивает превосходство парламента над властью монарха, как результат Славной революции).
• Акт об Устроении (престолонаследии) 1701 г. — акт, лишивший католическую мужскую линию Стюартов прав на престол в пользу протестантки Софии Ганноверской и ее потомков.
• Союзный Акт 1707 г. — союз Англии и Шотландии.
• Союзный Акт 1800 г. — союз Великобритании и Ирландии и т. д.
Articles of the Eyre, или Статьи Эйр 1194 года — это, по данным полученным из Национального архива Великобритании, первый известный свод судебных прецедентов, самый древний из сохранившихся актов в истории английского парламента. Статьи Эйр представляют собой средневековые иски и судебные дела, по сути, первые известные зафиксированные судебные прецеденты Англии. Статьи Эйр дают возможность понять различные элементы средневекового государства Англии, в том числе позволяют проанализировать: эволюцию английского общего права; существующие в законодательстве виды преступлений и проступков в период раннего Средневековья; систему правосудия в регионах; положение лендлордов и королевских чиновников и их властные полномочия; нормы манориального права; в них впервые упоминается должность коронера и его юрисдикция. На основе этих сведений можно понять структуру и специфику государственно-правового устройства Англии XII– XIII веков. Статьи Эйр, самые ранние из которых датируются 1194 годом , дают понять, что подобные свитки существовали еще в 1160-х годах, однако последние не сохранились до наших дней. Предыстория такова, что в период с конца XII – начала XIII в. небольшие группы судей были разосланы из королевских судов в Вестминстере по всем графствам Англии (за исключением графств Честер и Дарем, на которые королевская юрисдикция не распространялась) представительствовать на местных судах. В каждые сто городов или деревень были назначены «присяжные заседатели» (jurors). Такими людьми были фригольдеры (англ. Freeholders — свободные крестьяне), которые обычно являлись владельцами земли. Существует отдельный свиток, регулирующий передвижение судейских групп по графствам и владениям Англии. Самый ранний из сохранившихся свитков датируется 1238 годом и носит название «Календар» (Kalendar). Календар (как документ, распределяющий судей по местам и регулирующий их дальнейшее перемещение по территории Англии), а также суды, впоследствии сформировавшие свой состав из этих судей, в совокупности и получили название Эйр (Eyres). В течение нескольких месяцев или лет в промежутках между визитами судей Эйр, присяжными заседателями хранились отчеты о королевских мольбах (прошениях), которые предоставлялись судьям на рассмотрение в следующий их приезд. Эти записи королевских прошений и были известны как Статьи Эйр.
Создание статей связано с деятельностью Уолтэра Хьюберта — влиятельного королевского советника в должности главного судьи эрла Англии (по значению сопоставим с должностью современного премьер-министра). Общепризнанно, что Эйр были прообразом разъездных судов ассизов, но только действовали они в более ранний период. Действительно, юрисдикции ассизов и Эйр схожи, что и позволило впоследствии Эйр заменить разъездными судами ассизов.
Ведомство коронера (the office of coroner) было создано в соответствии с пунктом 20 Статей Эйр еще в сентябре 1194 года, чтобы «принимать прошения для Короны» (лат. custos placitorum coronae), откуда в дальнейшем произойдет слово «коронер». Судьи Эйр постоянно меняли место своего пребывания, переходя из одного графства в другое раз в семь лет, однако на практике интервалы были куда разнообразнее. Еще одной ключевой задачей Эйр было восстановление королевской власти в стране после воцарившейся анархии в результате вторжения в Англию в 1190 году Принца Иоанна (будущего короля Англии, но на тот момент брата короля Ричарда I Львиное Сердце).
Уже в течение первых двух месяцев, сентября – ноября 1194 года, Эйр проникли во все графства Англии. Коронеры (или судьи Короны, «королевские судьи на местах») Эйр передавали королевские прошения о признании лица рыцарем вышестоящим судам. Эйр также имели право вводить налоги на местах. Это действие имело одну единственную цель — пополнить казну короля Ричарда I (правил 1189–1199 гг.) для организации походов в Нормандию. В связи с этим коронеры были необходимы и для конфискации имущества у повстанцев, а также для контроля финансовых ресурсов владений. Однако более детальное рассмотрение показывает, что судьи Эйр имели на деле куда больше полномочий, чем описано выше. После издания Статей Эйр в 1194 году за ними было закреплено заседание в судах по различным видам дел, именуемых прошениями (pleas), а именно:
1) гражданские прошения англичан, которые до 1247 года в свитках совмещались с исками иностранцев. С 1247 года судебные тяжбы иностранцев рассматриваются в другом Эйр, известном как «иностранные прошения» и записываются в виде особого подраздела. Введение такого суда было связано, в первую очередь, с внешнеполитической ситуацией в стране, когда английская знать уже в 1259 году практически открыто выступала против иностранных родственников короля Генриха III [2: с. 12]. В свою очередь каждое гражданское прошение записывалось в определенной части свитка, очевидно, в зависимости от того, в каком порядке судьи разбирали дела. При этом если сравнивать свитки по всей Англии, то становится понятно, что у них нет единой структуры или принципа составления (например, географического, в зависимости от графства или владения, где находился Эйр). Тем не менее каждый из подобных свитков имеет следующие подразделы: прошение, essoin — уважительная причина неявки в суд (обычно записывалась в отдельной части свитка или в самом конце, при наличии), поверенные (адвокаты, назначаемые либо истцом, либо ответчиком) ;
2) королевские прошения по уголовным делам [1: с. 3–4];
3) королевские прошения против нарушения прав королевской собственности. До 1278 года Эйр имеет власть только над гражданскими и королевскими делами. После издания Статей Эйр 1278 года они уже принимают участие в рассмотрении новых дел: о земельных спорах; о правах местных лордов, с целью защиты или утверждения этих прав от лица короля, причем не обязательно в пользу лорда (данный процесс был известен как лат. quo warranto — дословно «чьей властью», «на каком основании»). Quo warranto — это иски против местных феодалов, подозревающихся в беспричинном удержании (краже) земли, злоупотреблении властью и правами, которые принадлежат Короне. Многие из таких исков были опубликованы в Placita de Quo Warranto, что можно перевести как «Основания подачи иска на местах».
В приложении к данной статье в рубрике «Научная жизнь» этого номера акт парламента «Articles of the Eyre» (1194 г.) располагается как первый конституционный акт Великобритании.
Мы предлагаем вашему вниманию полный перечень актов парламента писаной части консолидированной современной конституции Соединенного Королевства, взятого с источников сайта Парламента Соединенного Королевства и Британской библиотеки, — результат нашего кропотливого труда в течение нескольких месяцев. Перевод авторский, при этом необходимо отметить, что некоторые названия средневековых парламентских актов невозможно перевести аутентично, поэтому мы оставили их оригинальное название на английском языке и на латыни. Были учтены все имеющиеся общепринятые переводы наиболее известных актов. Перечень актов парламента, входящих в писаную часть конституции Соединенного Королевства Англии и Северной Ирландии, основан на постановлении объединенного комитета палаты лордов и палаты общин от 28 ноября 2003 года «О признании статутов фундаментальной частью конституционного права»9 . Таким образом, можно сказать, что Эйр к третьей четверти XIII века уже носил общий характер, но следует заметить, что термин «общее Эйр» (General Eyre) был внедрен значительно позже (первое упоминание «общего Эйр» появляется только в XIV веке), современникам же они были известны как «Эйр для всех прошений». В заключение можно сказать, что Эйр как суды накопили достаточно юридического опыта и стали фундаментальной базой для возникновения разъездных судов ассизов. Кроме того, в соответствии с перечнем конституционных актов парламента совершенно очевидна необходимость считать первым конституционным актом Соединенного Королевства не Magna Charta Libertatum 1215 года, а Articles of the Eyre 1194 года. Данную информацию необходимо учитывать в процессе преподавания дисциплины «История государства и права зарубежных стран», а также дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
Создание статей связано с деятельностью Уолтэра Хьюберта — влиятельного королевского советника в должности главного судьи эрла Англии (по значению сопоставим с должностью современного премьер-министра). Общепризнанно, что Эйр были прообразом разъездных судов ассизов, но только действовали они в более ранний период. Действительно, юрисдикции ассизов и Эйр схожи, что и позволило впоследствии Эйр заменить разъездными судами ассизов.
Ведомство коронера (the office of coroner) было создано в соответствии с пунктом 20 Статей Эйр еще в сентябре 1194 года, чтобы «принимать прошения для Короны» (лат. custos placitorum coronae), откуда в дальнейшем произойдет слово «коронер». Судьи Эйр постоянно меняли место своего пребывания, переходя из одного графства в другое раз в семь лет, однако на практике интервалы были куда разнообразнее. Еще одной ключевой задачей Эйр было восстановление королевской власти в стране после воцарившейся анархии в результате вторжения в Англию в 1190 году Принца Иоанна (будущего короля Англии, но на тот момент брата короля Ричарда I Львиное Сердце).
Уже в течение первых двух месяцев, сентября – ноября 1194 года, Эйр проникли во все графства Англии. Коронеры (или судьи Короны, «королевские судьи на местах») Эйр передавали королевские прошения о признании лица рыцарем вышестоящим судам. Эйр также имели право вводить налоги на местах. Это действие имело одну единственную цель — пополнить казну короля Ричарда I (правил 1189–1199 гг.) для организации походов в Нормандию. В связи с этим коронеры были необходимы и для конфискации имущества у повстанцев, а также для контроля финансовых ресурсов владений. Однако более детальное рассмотрение показывает, что судьи Эйр имели на деле куда больше полномочий, чем описано выше. После издания Статей Эйр в 1194 году за ними было закреплено заседание в судах по различным видам дел, именуемых прошениями (pleas), а именно:
1) гражданские прошения англичан, которые до 1247 года в свитках совмещались с исками иностранцев. С 1247 года судебные тяжбы иностранцев рассматриваются в другом Эйр, известном как «иностранные прошения» и записываются в виде особого подраздела. Введение такого суда было связано, в первую очередь, с внешнеполитической ситуацией в стране, когда английская знать уже в 1259 году практически открыто выступала против иностранных родственников короля Генриха III [2: с. 12]. В свою очередь каждое гражданское прошение записывалось в определенной части свитка, очевидно, в зависимости от того, в каком порядке судьи разбирали дела. При этом если сравнивать свитки по всей Англии, то становится понятно, что у них нет единой структуры или принципа составления (например, географического, в зависимости от графства или владения, где находился Эйр). Тем не менее каждый из подобных свитков имеет следующие подразделы: прошение, essoin — уважительная причина неявки в суд (обычно записывалась в отдельной части свитка или в самом конце, при наличии), поверенные (адвокаты, назначаемые либо истцом, либо ответчиком) ;
2) королевские прошения по уголовным делам [1: с. 3–4];
3) королевские прошения против нарушения прав королевской собственности. До 1278 года Эйр имеет власть только над гражданскими и королевскими делами. После издания Статей Эйр 1278 года они уже принимают участие в рассмотрении новых дел: о земельных спорах; о правах местных лордов, с целью защиты или утверждения этих прав от лица короля, причем не обязательно в пользу лорда (данный процесс был известен как лат. quo warranto — дословно «чьей властью», «на каком основании»). Quo warranto — это иски против местных феодалов, подозревающихся в беспричинном удержании (краже) земли, злоупотреблении властью и правами, которые принадлежат Короне. Многие из таких исков были опубликованы в Placita de Quo Warranto, что можно перевести как «Основания подачи иска на местах».
В приложении к данной статье в рубрике «Научная жизнь» этого номера акт парламента «Articles of the Eyre» (1194 г.) располагается как первый конституционный акт Великобритании.
Мы предлагаем вашему вниманию полный перечень актов парламента писаной части консолидированной современной конституции Соединенного Королевства, взятого с источников сайта Парламента Соединенного Королевства и Британской библиотеки, — результат нашего кропотливого труда в течение нескольких месяцев. Перевод авторский, при этом необходимо отметить, что некоторые названия средневековых парламентских актов невозможно перевести аутентично, поэтому мы оставили их оригинальное название на английском языке и на латыни. Были учтены все имеющиеся общепринятые переводы наиболее известных актов. Перечень актов парламента, входящих в писаную часть конституции Соединенного Королевства Англии и Северной Ирландии, основан на постановлении объединенного комитета палаты лордов и палаты общин от 28 ноября 2003 года «О признании статутов фундаментальной частью конституционного права»9 . Таким образом, можно сказать, что Эйр к третьей четверти XIII века уже носил общий характер, но следует заметить, что термин «общее Эйр» (General Eyre) был внедрен значительно позже (первое упоминание «общего Эйр» появляется только в XIV веке), современникам же они были известны как «Эйр для всех прошений». В заключение можно сказать, что Эйр как суды накопили достаточно юридического опыта и стали фундаментальной базой для возникновения разъездных судов ассизов. Кроме того, в соответствии с перечнем конституционных актов парламента совершенно очевидна необходимость считать первым конституционным актом Соединенного Королевства не Magna Charta Libertatum 1215 года, а Articles of the Eyre 1194 года. Данную информацию необходимо учитывать в процессе преподавания дисциплины «История государства и права зарубежных стран», а также дисциплины «Конституционное право зарубежных стран».
1. Daniel Klerman: Settlement and the Decline of Private Prosecution in ThirteenthCentury in England / Independent Institute Working Paper //19, Jaunary 2000, 104 с.
2. The 1259 PIPE ROLL Thesis submitted for the degree Doctor of Philosophy in the University of London by Richard Cassidy / King’s College London, 2012, 225 с.
Ссылки:
3. First Report of the Joint Committee on Draft Civil Contingencies Bill 28 November 2003 HL 184 HC 1074 para 183. URL: http://www.publications.parliament.uk/pa/jt200203/jtselect/ jtdcc/184/18407.htm#a44 (дата обращения: 06.06.2016).
4.The National Archives / KB 26, Court of Common Pleas and King’s Bench, and Justices Itinerant: Early Plea and Essoin Rolls 1198-1528 URL: http://discovery.nationalarchives.gov.uk/ details/r/C10030 (дата обращения: 01.03.2016).
5. Joint Committee on Draft Civil Contingencies Bill First Report. URL: http://www.publications. parliament.uk/pa/jt200203/jtselect/jtdcc/184/18407.htm (дата обращения: 08.05.2016).
6. Britain’s unwritten constitution URL: http://www.bl.uk/magna-carta/articles/britains-unwritten-constitution (дата обращения: 08.05.2016).
2. The 1259 PIPE ROLL Thesis submitted for the degree Doctor of Philosophy in the University of London by Richard Cassidy / King’s College London, 2012, 225 с.
Ссылки:
3. First Report of the Joint Committee on Draft Civil Contingencies Bill 28 November 2003 HL 184 HC 1074 para 183. URL: http://www.publications.parliament.uk/pa/jt200203/jtselect/ jtdcc/184/18407.htm#a44 (дата обращения: 06.06.2016).
4.The National Archives / KB 26, Court of Common Pleas and King’s Bench, and Justices Itinerant: Early Plea and Essoin Rolls 1198-1528 URL: http://discovery.nationalarchives.gov.uk/ details/r/C10030 (дата обращения: 01.03.2016).
5. Joint Committee on Draft Civil Contingencies Bill First Report. URL: http://www.publications. parliament.uk/pa/jt200203/jtselect/jtdcc/184/18407.htm (дата обращения: 08.05.2016).
6. Britain’s unwritten constitution URL: http://www.bl.uk/magna-carta/articles/britains-unwritten-constitution (дата обращения: 08.05.2016).
Материал на странице приведён по:
Яровая, М. В., Дерябин Ф. Ю. Articles of the Eyre (1194 г.) как первый конституционный акт Англии: историко-правовой анализ / М. В. Яровая, Ф. Ю. Дерябин // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. – 2016. – № 4(24). – С. 31-36.
